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尊府图：时刻东说念主员操控工业机器东说念主开展坐蓐职责。图/新华社
文 | 万喆
据新华社报说念，中国共产党第二十届中央委员会第四次整体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年缱绻的建议》。
10月24日上昼，中共中央举行新闻发布会，先容息争读党的二十届四中全会精神。会上，商务部党组通告、部长王文涛先容，对于“十五五”时期敞开职责，《建议》部署拓展双向投资合营空间，并默示，咱们既看GDP（国内坐蓐总值）也看GNI（国民总收入），既醉心“中国经济”也醉心“中国东说念主经济”。
这一表述深化体现了中国经济发展理念的政策升级，象征着从传统坐蓐导向向更全面的视角滚动。不错说，“既看GDP也看GNI，既醉心‘中国经济’也醉心‘中国东说念主经济’”的中枢内涵，是从“国内坐蓐”到“国民钞票”的范式拯救。
GNI更慎重“东说念主”
从GDP与GNI的实质相反看，GDP是国内坐蓐总值，预计的是国内坐蓐行径的最终后果，侧重地舆范围内的经济产出；而GNI是国民总收入，就是GDP加上来自国外的因素净收入，如国外投资利润、劳务收入等，不错更全面地响应国民经济的着实钞票水平。
比较于GDP，GNI愈加侧重于两个新层面：一是相对于GDP更慎重于“坐蓐”，GNI更慎重“东说念主”；二是相对于GDP更侧重于国内，GNI包含范围更广，举例，中国企业在国外投资建厂的利润不计入GDP，但会纳入GNI核算。
但二者并不矛盾，而是更好地体现了“中国经济”与“中国东说念主经济”的辩证拯救。“中国经济”以原土坐蓐为中枢，是稳服务、保民生的基础；“中国东说念主经济”则强调国民在寰球范围内的资源建立智商，包括国外资产收益、跨国企业布局等。两者共同组成国度概述实力的“一体两面”。
商务部的数据显露，适度2024年底，中国在境外开导企业超越5万家，遍布190个国度和地区。对外投资存量超越3万亿好意思元，采集8年保执寰球前三，占寰球对外投资比重增至7.2%。
在对外投资发展历程中，中国企业的国际竞争力不休提高，为寰球产供链的踏实指点作出了积极孝敬。这些国外资产的收益将凯旋孝敬于GNI增长。这既合适“以清闲东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根底倡导”的标的，也适合醉心高水平对外敞开，敞开要与窜改作念更细巧邻接的大势。
尊府图：在船埠泊岸的货船。图/新华社
增强对寰球因素掌控力
从政策逻辑看，“既看GDP也看GNI，既醉心‘中国经济’也醉心‘中国东说念主经济’”，是高水平敞开与高质地发展的例必条目。
一方面，这是支吾寰球化花样的主动调养。在逆寰球化昂首的布景下，单纯依赖GDP易受国际供应链波动冲击。通过提高GNI，中国可增强对寰球因素的掌控力。而《建议》部署拓展双向投资合营空间，无疑不错既眩惑外资提高原土产业链竞争力，又饱读舞企业“出海”赢得国外资源收益。
另一方面，这亦然鼓动经济转型升级的内在需要。GNI增长依赖时刻、品牌等高端因素输出。现时，中国制造业总体鸿沟采集15年保执寰球第一 ，但国外高端制造投资占比仍需提高。通过发展“中国东说念主经济”，一定进程上不错倒逼国内企业向价值链高端攀升，竣事从“中国制造”到“中国智造”的跨越。
更蹙迫的是，这亦然竣事共同高深的政策旅途。GNI增长将通过税收、服务等渠说念反哺国内。国外中资企业的利润回流，可用于支撑科技创新和民生改善，而企业跨国谋划造就的积聚，则有助于提高原土企业的寰球竞争力，变成“走出去—强起来—带追忆”的良性轮回。
轨制型敞开体系将日趋完善
全会提议，“扩大高水平对外敞开，始创合营共赢新场面”“拓展双向投资合营空间，高质地共建‘一带整个’”。这意味着，往时，双向投资与轨制创新将协同发力，拓展双向投资的广度与深度。
一方面是积极眩惑外资。通过缩减负面清单、优化营商环境，引导外资投向先进制造、数字经济等领域。现在，中国制造业外资准入适度已全面“清零”，并试点敞开医疗、电信等服务业。
另一方面是积极对外投资。健世界外服务体系，支撑企业以并购、绿地投资等面目布局寰球。在“一带整个”倡议下，中国对沿线国度凯旋投资执续增长，带动高铁、新动力等时刻输出。
全会也提议，“以敞开促窜改促发展”“稳步扩大轨制型敞开”。频年来，我国轨制型敞开体系将日趋完善。在端正对接上，主动对标CPTPP（《全面与超越跨太平洋伙伴相关协定》）、DEPA（《数字经济伙伴相关协定》）等高程序经贸协定，在数据跨境流动、常识产权保护等领域建立国际互认机制。
而金融创新上，扩大跨境融资便利化试点，支撑高新时刻企业借用外债，同期优化QDII、RQDII等对外投资渠说念。同期，强化统计监测与政策协同，国度统计局已建立袒护寰球的国民经济核算体系，将进一步细化国外资产收益的统计口径。
往时，一朝建立相应试核机制，如将GNI增长纳入方位治绩窥探等，例必不错引导方位从“招商引资”向“招才引智”与“出海布局”并重滚动。
重构经济管制的中国决策
“既看GDP也看GNI，既醉心‘中国经济’也醉心‘中国东说念主经济’”亦具有寰球真义真义，是重构经济管制的中国决策。换言之，这一理念结巴了传统以GDP为中枢的增长范式，为发展中国度提供了新的旅途参考。
在均衡效力与公道上，通过GNI增长扩大国民钞票蛋糕，为惩处贫富差距提供物资基础。同期，这也有助于增强抗风险智商，多元化的寰球资产建立可缩短单一市集波动的影响，2024年，共建“一带整个”国度占我国收支口比重超越五成，有用对冲了泰西市集需求下滑压力。
况兼，这也不错鼓动包容性寰球化，“中国东说念主经济”强调要与东说念国分享发展红利，这在高质地共建“一带整个”中就有很多例证：中老铁路建成后，老挝GDP增速提高，体现了“共赢式敞开”的价值导向。
不错说，从“唯GDP论”到“GDP与GNI并重”，从“中国经济”到“中国东说念主经济”，这一行变不仅是统计方针的调养，更是发展理念的深化创新。它象征着中国正以更敞开的姿态参与寰球经济管制，通过构建新发展花样，竣事从“世界工场”向“寰球价值创造者”的历史性跨越。
这一政策调养的最终标的，是让14亿中国东说念主民在更浩繁的舞台上分享发展后果，为寰球经济管制孝敬中国智谋与中国决策。
撰稿 / 万喆（经济学家，北京师范大学阐扬）
裁剪 / 马小龙
校对 / 赵琳
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